安居乐业享太平
日期:2009-12-12           来源:中共河北历史网

——临西县东留善固村构建和谐村庄的调查

 

 

      安居乐业的小康生活是几千年来农民的梦想,而在今天的东留善固村,这个梦想早已成真。这里农、工、商共同发展,人们安居乐业;这里人尽其才、各尽所能、生活富裕、人人平等;这里民风淳朴、尊老爱幼、干群和谐、邻里和睦;这里鳏寡孤独和残疾人员都得到特殊照顾。

 

  东留善固村连续十几年被河北省委命名为“先进基层党组织”,是全国的“法制示范村”、全国“创建文明村镇工作先进单位”。

 

 

安居乐业享太平

——临西县东留善固村构建和谐村庄的调查

 

  临西县东留善固村是全国著名劳动模范吕玉兰的故乡,全村共有525户,2312人,耕地面积2980亩。2005年,全村工农业生产总值达1.5亿元,村集体收入300万元,农民人均收入3870元,形成了农业、种养殖、棉花加工、运输以及三产服务等多种产业共同发展的格局。近年来,该村连续被评为省级“文明村”、省级“先进基层党组织”、“全省民主政治建设十面红旗之一”,同时被评为全国“法制示范村”、“创建文明村镇工作先进单位”。

  这里,过去是艰苦奋斗拔穷根的老典型,现在是与时俱进拓富路的新旗帜;在这里,人尽其才,各尽所能,人人心情舒畅地在适于自己的舞台上创造着新生活,是全县第一批小康村;在这里,干部的权力得到了有效监督,群众的权利得到了全面落实,干群关系融洽;这里,邻里团结,家庭和睦,九年义务教育入学率达到100%。古人向往的“老有所终,壮有所用,幼有所长”,孤寡残疾皆有所养的社会在这里已经变成了现实。

鸟翔天空鱼游海

让每个人都有施展才华的舞台

  杨志坚是东留善固村种地的一把好手。可有数的几亩责任田让他总有一种本事施展不开的感觉。2000年,在村支部的鼓励下,他承包了村北120亩沙荒地,村里还帮他联系到县农业局技术培训中心学习,请河北农大、河北农科院的专家来讲课指导。艺高人胆大。杨志坚自己投资近万元,在承包地打机井,埋管道,改变生产基础条件,收成一年比一年好,每年都有五六万元的纯收益。座谈时,杨志坚说:“人最憋屈的是什么?是有本事没处施展。如今村里帮俺把劲伸展了,心里别提多美了。种庄稼的学问大得很,俺要钻研一辈子。”

  杨志坚是东留善固村人人乐业的一个缩影。“是鸟放到天空去,是鱼撒到大海里”。让每一个人的潜能都得到最大限度的发挥,是东留善固村党总支、村委会坚持以人为本,加快经济发展的一个基本思路。实行联产承包责任制以后,随着农业投入的逐年加大,机械化水平的不断提高,农村剩余劳动力与日俱增,不少农民没事干与求快富的心愿形成了尖锐矛盾,“无事生非”的现象也多了起来。党总支敏锐地觉察到:帮助每一位村民都有业可乐,不仅是加快经济发展的新课题,而且也是实现政治稳定的新课题。他们一手抓全民学习。按照村民不同的兴趣、爱好和特长,不断组织各种技术知识培训班,聘请20多位省、市、县的专家做兼职教师,传授各种专业知识与技能。村里近年来投入20余万元,建立了4个成人学习场所,4个图书阅览室,每年订阅40余类,100余种报刊杂志供村民学习。学习,为村民注入了新观念,增添了新技能,拓展了致富新空间,较好地解决了村民“不愿离开土窝窝”和“不能离开土窝窝”的问题。另一手抓扶持。让世世代代的农民进入新的生产领域,除了观念、知识、技能之外,还面临着其他许多未知领域和个人难以解决的实际困难。村党总支、村委会在这方面竭尽全力予以扶持。村里一伙年青人喜爱摆弄汽车,村里为他们跑培训、跑驾照、跑营业执照、跑货源、跑资金,几年时间,村里有了100多名正式司机,50多部大型运输车辆,使这些人兴高采烈地在小康路上赛跑。他们就是靠这种“全程服务”,促进全村个体经济迅速发展起来。

  东留善固村在激活个体、为群众搭建致富平台的同时,还大力发展集体经济,先后建起了玉兰酒厂、棉花加工厂、东留善固纺织厂等11个村办企业,村集体固定资产已达到7000万元。今年,该村又引进建设了总投资1.8亿元的温州纺纱、30万吨水泥粉沫站等12个生产性项目,集体经济实力进一步增强。到目前,全村培育的五大工商行业,转移了80%的农业劳动力,形成了年产值1.2亿元,创利税1600万元的非农产业,占全村经济收入的90%。而20%从事农业的劳动力,在村里的扶持下,大大提高了生产效率和生产效益,保证了他们一样增收致富。    

“公仆”尽职“主人”乐

让干部和群众都站在法制的天平上

  鱼水相依的干群关系,是一个和谐村庄的根本标志。在东留善固村,我们亲眼目睹了这里党组织在群众中强大的凝聚力、号召力:村里召开村民大会,喇叭一喊,千把号人15分钟准能到齐;村里搞公益活动,上至七八十岁的老人,下至十几岁的娃娃,个个踊跃参加,没有一个讲价钱的;计划生育老大难的事在这里已成历史,村人口连续七年负增长;各种税收说啥时完就啥时完,没有一户拖后腿的……。村民把村干部看得比啥都金贵,时时挂在心上。一天凌晨两点村里有急事用车,用大喇叭喊司机。当时吕廷祥正患心脏病,许多人误以为廷祥病重了,赶紧起床到他家探望,不一会,廷祥门前聚集了一百多人……

  人心换人心。这一切,是这里对党员干部严格要求,严格教育,严格管理的结果。

  村干部的奉献精神,是密切干群关系的思想基础。吕玉兰是这个村的老支书、著名全国劳动模范。在她身后,不仅留下了一个五谷丰登的新农村,而且用自己的鲜血与汗水,留下了“艰苦奋斗、无私奉献”的玉兰精神。这里村民眼里的村干部,玉兰就是活样板。“没有奉献精神的人不能当干部”也就成了这里选任村干部的第一条标准。村里给每一位村干部的报酬相当于这里企业工人的平均收入,而工作时间平均每天都在10小时以上。肩负的职责使村干部根本无暇顾及家庭。有些村干部因家庭困难,“当不起”村干部了,只好自动辞职。吕廷祥1984年任村支书时,集体的全部家当就是800元余款,凭着“咬口烧饼,喝口凉水”的拼命精神,经过十几年的努力,硬是把这800元变成了三千万元集体固定资产,把一个五谷丰登的纯农业村变成了五业兴旺的小康村。人均收入5000元以上,比当年提高了十几倍。今年春节期间,正当全村人都在享受节日快乐之时,吕廷祥却奔波在招商引资的路途上。先后引资7千余万元,大小12个生产项目今年全部破土动工,为党总支提出的“三次创业规划”行了最好的奠基礼!而吕廷祥得到的,除了家庭状况在全村居中等水平,就是很难治愈的高血压、心脏病。吕廷祥只是这里干部队伍的一个代表,一个缩影,每一位村干部从当上村干部那天起,就把心交给了全体村民,就把身子献给了全村的事业。说起村干部,家属们几乎众口一词:家是啥?家是他们张口就吃的免费饭店,家是他们不用登记的自由旅馆!

  完善的法制建设,严密的制度体系,是密切干群关系的根本保障。吕廷祥说,干群关系,实质是权力与权利的关系。把干部的权力监督好,把群众的权利保障好,干群关系自然就好了。要做到这两点,最根本的,还是要靠制度。早在1995年,该村就组织全体干部群众经过五上五下反复讨论修改,历经半年时间,由全体村民表决通过了《东留善固村规范化管理章程》,成为既管官、又管民的“总制度”,人称“小宪法”。到2002年,根据变化了的情况,又历时半年讨论修改,更名为《东留善固村村民自治章程》。整个章程共分十章100个条款,基本上覆盖了村务工作的方方面面。村里无论遇到什么问题,都拿“章程”说事,谁也没有章程以外的权力,干部的职责就是依照章程管理村务,群众的职责就是按章程办事并监督干部。干部和群众都站到“章程”的天平上处理问题,排除了主观因素、感情因素、亲缘因素等,从而减少了人为矛盾,确保了村务工作的顺利开展。吕廷祥家盖房急等用水,帮忙的亲属违反规定偷放了一会儿水,这两位亲属不仅被如数罚了款,而且还把他们被罚的事在村里的大喇叭上连续广播了三天。村民吕士奎新上门的女婿李德亮在修房时从自己承包地里拉了一车土。士奎发现后,赶紧让他把土送回了原地,又把章程交给女婿,让他赶快补上这一课。

  这里,完善的民主管理制度,确保村民四项民主权利落到实处。村委会直选制度,他们已经实行了21年。每次直选前,村委会干部先卸任,全部以普通村民身份参加选举。以“程序严细、过程公开、手续完备、确保民意”四大特色成为全县直选的样板。村民代表大会制度也已经坚持多年,村委会按规定每3个月报告一次工作,接受代表审议。凡涉及10万元以上的重大事项一律实行全民公决,而且必须达到80%以上的群众同意才能实行。这里的村务公开制度、民主理财制度、评议干部制度等等,已经成为村民政治生活中必不可少的组成部分,一次也敷衍不得,马虎不得。就拿每年一次的村干部七日整风制度来说,半开门(有部分村民代表参加)阶段的批评与自我批评,那严肃认真劲,有那个干部不出身汗?又有多少干部流了泪。这且不说,到了全开门阶段,群众面对面评议,背对背填票划分,那位干部一旦得分低于60分,就要立即自动辞职!正是靠着这些完备的民主制度,使东留善固村干部群众的民主意识格外浓厚,村民主人翁政治地位的意识格外强烈,主人与公仆的关系也以制度的形式定格下来。

万紫千红春满园

让弱势群体一样分享改革成果

  东留善固村在鼓励村民“八仙过海,各显其能”,快富、大富的同时,以极大的关爱之心,对那些条件差一些、智力弱一些,或者因自身难以抗拒的缘故返贫的家庭,要么给予一定的救济,帮助他们渡过难关,要么给予一个合适工作安置,有一个稳定的收入来源。因而在这个小康村里,只有富裕程度的差别,没有一户实际意义上的贫困户,最低收入的家庭人均也在3200元以上,比全县农民人均收入水平还要高。吕廷祥常说,农村千人千面,百人百性,咱当干部的,对啥样的村民也不能嫌弃。不能眼看着有本事的吃山珍海味,没本事的饿得张着大嘴。咱们是为群众当家,就不能让一户掉队。村民孙俊月外出打工时受伤,造成双腿及左臂截肢,右手也毁掉了4根手指。他的妻子眼看家里这根顶梁柱塌了,再看看两个正需要供养的年幼孩子,对生活感到绝望,几欲远走他乡。村两委专门研究帮助孙俊月的问题,决定免去孙俊月全家的提留,吃水、用电、孩子上学等费用,由集体负担,责任田由党员和村干部义务耕种,安排孙俊月的妻子到村办企业工作。全村党团员和村干部还自发捐款近万元帮助孙俊月治病,为他解决家庭困难。这些帮助和关爱,使孙俊月的妻子看到了生活的希望。到2003年,孙俊月家不但盖起了新房,还买了彩电、安上了电话。

  像孙俊月这样的残疾人,东留善固村有20个,个个得到了妥善安置,人人都有进钱的门路。崔先株是哑巴,就让他到砖厂去干活儿;杨建峰断臂,便让他在总公司看大门并兼广播员;孙玉章虽弱智,但办事认真,就让他管理大街……村里还帮5名青年残疾人娶了媳妇成了家。

  村民之间的贫富差距,实质是知识差距,受教育的不平等是形成贫富差距的根本原因。所以,东留善固村把建设学习型村庄作为实现共同富裕的根本措施来抓。他们为成人学习提供条件,进行制度约束,使村民逐渐形成了自觉学习、终生学习的浓厚氛围。同时,东留善固村还狠抓下一代的平等教育,他们投巨资建起了全县一流的从幼儿园到初中的九年义务教育学校。他们采取减免学费、书杂费等多种方式,确保每一名儿童都能平等的接受九年义务教育,确保每一名考上大专、大学的学子都能继续深造。今年开始,东留善固村试行“九加一”教育模式,即完成九年义务教育后,让考不上高中的学生加一年职业教育,为他们回村顺利就业铺平了道路,也为共同富裕提供了平等机会。

民风淳朴村风正

让社会主义道德成为规范、化为习惯

  全体村民的道德水准决定着一个村庄的和谐程度。东留善固村十分重视社会公德、职业道德和家庭美德教育。他们成立了以总支书记为组长的领导小组专抓此项工作,创造了一系列别开生面的教育活动形式。

  开展形式多样的评选活动,发挥榜样的表率作用。多年来,这个村坚持开展遵纪守法光荣户、遵纪守法小康户、“十星级文明户”、优秀干部、优秀党员、优秀青年、好媳妇、卫生户、卫生胡同评选活动。这些活动,强化了干部群众的自尊心、荣誉感,积极向上成为东留善固人的一大特征。

  充分利用新闻媒体和丰富多彩的文艺活动,用正确的舆论引导人。如今,早晨听广播、晚上看联播已经成为东留善固村民的生活习惯。晚上我们随意到十几户村民家串门,发现家家都在看新闻联播。早上晨练的人们边练边听村里高音喇叭播放的“报摘节目”。他们还建立了青年民兵之家、图书阅览馆、幼儿活动园,创办了本村广播站和《村报》,经常自编、自演文艺节目,活跃村民的文化生活。让村民在经常的正确舆论引导下,潜移默化,提高法律、道德素质。

  建立群众自治组织,让村民自我教育、自我管理、自我提高。东留善固村的组织多,这在全县是出了名的。诸如红白理事会、妇女禁赌会、老年协会、工业协会等6大协会,每1015户自愿结合,组长轮流当的42个村民自治小组,还有以各种方式组成的学习组织、娱乐组织等,使全村村民都生活在各自喜爱的组织之中。这些组织,在村民自律、净化社会风气、保持村里稳定方面发挥了重要作用。

  巧妙运用舆论力量,倡导家庭美德。以倡导尊重老人为例,首先村里把老人的社会地位提起来。比如给70岁以上的老人每月发零花钱,为80岁以上的老人过生日,村里演电影设老人专用席,还租(借)小汽车拉着老人到外地观光旅游等。村里如此重视老人,很自然的提高了老人在家庭中的地位。他们还变着法地引导村民进行尊老比赛,比如采取在春冬两季,选择任意两天,让家家户户统一为老人晒被子,看谁家的被子好、被子干净。利用人们的“脸面”促使全村逐渐形成了尊老敬老之风。

  开设道德法庭,众人评说是非。东留善固村对村民之间,邻里之间发生的矛盾和纠纷,凡经过做工作难以一时解决的,他们就召集党员、干部、群众代表,组成道德法庭,让矛盾双方公开讲述各自的理由后,请村民依照法律、政策和“章程”规定,进行公开评议,公开评判。这样做既保障了处理的公正、公平,又使全村人通过一件事的处理,受到一次生动具体的法制、道德教育。

  通过持之以恒的道德教育,东留善固村民的道德水准逐年提高。这里的人们集体观念非常强,比如划分宅基地、盖房子,群众都听从村里的统一安排。因此,东留善固村没有乱占地、乱建房现象,全村形成了以一条高标准的商业中心街、四条主街为主、各个胡同笔直畅通的格局。东部为居民生活区、西部为生产加工区。另外,村里还加大投入,硬化街道、美化环境、净化家园,帮助群众改水、改厕、改灶,建起300多个沼气池,有效地解决了农村的污染问题。

  东留善固人还有着很强的集体荣誉感,无论经商办企业,还是在日常交往中,他们首先想到的是只能为东留善固这个牌子增光,不能为东留善固这块牌子抹黑,产品讲质量,企业讲成绩,交往讲道德成为大家的自觉行为。凡是村里的集体公益活动,个个自觉参加,没有讲价钱的。全村人团结友爱,谁家有什么难事,四邻八家伸出援助之手;争当好婆婆、好媳妇、好妯娌、好小姑成为女同胞最荣光的追求。这里从没有发生过刑事案件、治安案件,家家安居乐业享太平,成为人们向往的文明村庄。  

  东留善固村的有益实践给了我们多方面发启示:

  启示一:只有大力发展农村经济,特别是村集体经济,才能有力地推进社会主义新农村建设。该村早在80年代末就开始致力于发展村集体经济,先后办起了多家集体企业,集体经济的不断壮大,使村里能够不断地将可用财力,投入到农村各项社会事业中去,各项社会事业的均衡协调发展,又反过来促进了经济的健康发展。

  启示二:建设社会主义新农村,离不开高素质的农民群众。多年来,该村强化村民政治思想教育,深入开展了文明村创建活动,逐渐把“玉兰精神”溶入到了每个村民的言行中,村民素质明显提高,形成了群众安居乐业、生活丰富多采、民风健康向上的良好氛围。

  启示三:坚强有力的农村基层班子是建设社会主义新农村的最直接的实践者。从吕玉兰到吕廷祥,他们带领的几届村班子一直团结奋进、公道正派、吃苦耐劳,得到了群众的高度信任和支持,具有很强的凝聚力和向心力,使该村多项工作都走在了全县、全市乃至全省的前列。

  启示四:推进农村管理制度创新,既是社会主义新农村的重要内容,也是社会主义新农村建设的有效保障。该村在这方面一直坚持创新,根据不同时期农村工作的形势,先后探索推行了村民“小宪法”、道德法庭、村干部直选、村干部述职、“支部+协会”等多种管理模式,较好地完善了农民自治、民主管理,保障了农民依法行使民主权利,有利于该村的长治久安、稳步发展。

 

(撰稿:胡宝鼎  付少辉)

 

 

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