在绿水青山中找到金山银山
日期:2010-06-01           来源:中共河北历史网

——井陉县金柱村建设社会主义新农村的调研报告

 

 

      一个地薄人贫、靠天吃饭的小山村,靠思想的解放和思变的勇气,发现了自己脚下丰富的矿产资源,打开了脱贫致富的大门。然而,随着“腰包”鼓起,开矿中的粉尘对人、畜、庄稼的危害问题日益显现。如何走可持续发展之路?金柱村人在实践中找到了答案。

 

  1994年至2006年,金柱村曾获“河北省山区小康建设示范村”、“全国造林绿化千佳村”、“创建文明生态村先进单位”等称号。

 

 

在绿水青山中找到金山银山

——井陉县金柱村建设社会主义新农村的调研报告

 

 

  石家庄市井陉县金柱村是太行山东麓的一个山村。多年来,该村无论是农村经济发展、文明生态村创建,还是村基层民主政治建设、规范化管理都成为全市乃至全省农村发展的示范典型。20035月,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林亲临金柱村视察指导工作,对金柱村的成绩给予了充分肯定。

  井陉县吴家窑乡金柱村位于石家庄市西部山区,全村656户,2520人,耕地2992亩,果园2000亩,宜林山场4300亩,村绿化率达到90%以上。全村现有各类企业摊点57家,其中村办企业3家,股份制、个体企业50多家,基本形成了以建材、果品、化工、养殖、运输、旅游为主的经济发展框架。2006年村工农业总产值突破2亿元,集体产值420万元,集体收入150万元,村民人均纯收入4300元。1994年金柱村被命名为“河北省山区小康建设示范村”;1995年荣获“全国造林绿化千佳村”、2004年被省委、省政府评为“创建文明生态村先进单位”;2005年被中央文明委评为“全国创建文明村镇先进村”;2006年被石家庄市委、市政府命名为“创建文明生态村先进单位”。

  一、大力发展生态经济,为实现可持续发展奠定坚实的物质基础

  金柱村原是一个土地瘠薄,靠天吃饭的自然山村,丰年亩产100来斤,旱年寸草难长,村民人均年收入不足100元。党的十一届三中全会的春风吹绿了神州大地,也打开了金柱人思想、精神上的禁锢,村党支部、村委会一班人也鼓起了思变的勇气,开始探索改变村子落后面貌的途径。他们首先想到了开采蕴藏在自己脚下的石棉、理石等矿产资源,以此打开了村民脱贫致富的大门,在短短两三年内,先后建起了多家石棉矿、理石米矿。到1982年发展到了6个集开采、加工、销售石棉、理石米一条龙的企业。就这样,他们凭借当地蕴藏丰富而独特的理石米、石棉等资源优势,再加上当时广阔的市场旺盛需求,在上世纪70年代中期到80年代初创造了金柱村历史上的经济发展鼎盛期,金柱村成为当时全乡的首富村。金柱村经济的发展,促进和带动了吴家窑乡域经济的迅猛发展,该乡的财政收入在全县高居榜首。

  经济发展了,随之也产生了不容忽视的环境污染问题。金柱村人在获得丰厚经济收入的同时,清醒地认识到粉尘污染对人畜、庄稼的危害和石棉、理石米等矿产资源不间断开采必将带来不堪设想的后果。究竟怎么办?靠什么继续让百姓致富?金柱村党总支、村委会和村民认为,必须转变发展思路,培育新型生态经济,走可持续发展的之路。

  (一)在林果业发展上做文章。在一边开矿办企业和发展理石米、石棉加工制品的同时,金柱村两委班子清醒地认识到:走单一的依赖矿产资源开采致富的路子,总有一天会坐吃山空,必须及早谋划摸索出一条适合本村实际的发展生态经济之路。于是,村两委班子发动广大村民集思广益,决定发挥和利用万亩山场、荒坡的自然优势,发展和开发林果业。他们汲取过去只顾眼前挣钱,不管未来发展的教训,大幅调整农业产业结构,率先将全村的旱地、岗坡次地等全部退耕还林,靠发展林果业致富。然而,万事开头难。1988年春季,全体村民义务栽种的苹果、桃、梨、山楂、葡萄等果树8万棵,由于对树苗的习性、生长条件、土壤等不甚了解,加上缺少果树种植基本常识和技术,结果是苹果树、石榴树有花无果,葡萄也无收成,造成损失了100多万元。

  吃一堑,长一智。在挫折面前,村干部没退缩,广大村民也给予理解。为长久之计,村里公派了3名青年到河北农业大学学习果树栽培管理,并连续15年,每年投资10000余元,聘请省科委的林果技术人员给村民讲解果树栽培、管理技术和知识;还投资300万元打了11眼深井,同时在山上建造了4500立方米的蓄水池;铺设管道40000余延米,对全部果树实施根部节水滴灌。20多年来,他们坚持每年春、秋季植树,目前,4000亩宜林山场已全部绿化,退耕还林1700亩,其中栽植了16个品种的果树2000余亩,年产水果300多万斤,实现利税80多万元。

  近两年,金柱村围绕井陉县委、县政府实施“打造绿色井陉”的战略,大力实施封山育林和植树绿化,新建设了总计3000余亩的核桃、大白杏、石榴等林果园。由于果品品种多、质量好,金柱村生产的水果很少出去摆摊卖,在家门口或果园里就被抢购一空。这几年,他们充分利用城市人群崇尚绿色生态的心理,推出了水果采摘节,吸引了大批游人前来旅游休闲,品尝新鲜水果。村民们自豪地说:“过去尘满天,现在花果山,绿化荒山、种植林果,既改善了人居环境,又获得了可观的收入,真是一举多得啊!”

  2003年以来,金柱村林果种植由一家一户的零星种植,逐步向集约化、生态化、规模化发展,建起了占地4000亩的绿色综合生态庄园。其中开发建设了千亩高效观光果园和集休闲、渡假、娱乐、观光、经商为一体的百花山渡假村,使昔日灰尘满天飞的乡村成为了都市人回归自然的理想居住地。

  (二)在发展养殖产业上求发展。随着全村林果业的发展,对粪肥的需求量越来越大。他们先是从当地方圆十公里内收购禽畜肥,后来又到内蒙等地购买牛、羊粪等,但仍不能满足果树生长发展的的需要。为解决果树的肥料来源,1995年金柱村开始发展自己的养殖业,他们在村外规划了3个养殖小区,累计投资1000余万元,先后建起了存栏10000余只鸡的养鸡场、年产仔猪1000余头的养殖小区和存栏1500余头的种猪场、存栏500只羊的饲养场。2003年又投资50万元,新扩建了种猪场,存栏达到3000头,年生产瘦肉型生猪6000头。

  随着人民生活水平的提高,牛奶市场需求量不断增长。1987年由村集体牵头,联合38家农户,集资247万元,购买奶牛178头,组建了占地50亩的股份制奶牛场。截至2007年底,奶牛场固定资产达到400万元,存栏优质花白奶牛420头,日产鲜奶3吨,日收入5100元,仅2002年股东分红就有37万元。养殖业的规模有序发展,为果树提供了充足优质的生态粪源,形成了农业良性发展生态链。

  (三)在引进环保产业中展实力。近几年,林果产业利润下滑,养殖业市场竞争激烈,为增强集体经济增长后劲,从2002年起金柱村再次进行产业结构调整,又重新规划了几个工业小区,采取引、帮、扶的办法,实施工业项目立村。在引进、新上企业项目时,明确规定不管是什么原因,有污染的企业、项目不能上,用水多的企业不能上。他们在提高生产方式和产品的科技含量的基础上,深挖企业潜力,使传统优势产业又焕发出勃勃生机。如对金源矿业公司的生产设备进行了更新改造,实现了回收粉尘变害为宝;金源矿业公司生产的8个系列41个品种,全部达到环保标准,年产值达到2000万元,实现利税250万元,成为全市建筑饰面装饰生产行业规模最大、品种最多、质量最优、生产方式最环保先进的领头企业;对村水泥制管厂进行环保整治,总投资达630万元,实施了粉尘、污水综合再生利用,年产值620万元,实现利税60万元,成为华北地区同行业最大的企业;2005年,村里还引进了全县第一家美商独资企业——三熹国际公司的玻璃钢垃圾制品生产项目。由于认识到位,规划具体,管理得当,金柱村工业小区内的私营企业、股份制企业上马环保项目的势头不减当年开采理石棉、石米的势头。仅2006年一年的时间就上马环保企业10家。现在,金柱村所上企业没有一家是污染企业、用水多的企业,全部是低耗能、高产出的企业。这使金柱村走上了可持续发展之路。

  二、以建沼气池为突破口,治理村内“五乱”,为全村实现可持续发展奠定坚实的基础

  20世纪80年代,金柱村的民房大多是是鹅卵石包土坯、四梁八柱、小窗孔糊白纸结构,一分地的宅院分几家,街道窄弯弯曲曲,既脏又乱。为改变村民居住环境和村容村貌,金柱村建起了自己的砖窑,对村落布局进行统一规划,并由村集体投资平整土地、拓宽街道,还制定了村民按规划每新建1间房,村里补贴80元的奖励政策。不到10年的时间,把一个脏乱破旧的山村变成了一个规划整齐、设施齐全、环境秀美的新山村。然而,村庄的面貌变了,但受当时农村经济条件和农民生活水平的限制,绝大多数农民家家养牛喂猪、户户烧柴沤肥的生产生活方式并没有改变。为了改变“深粪坑,家家都有连茅圈”的现象,该村从1998年起开始投资扶持农民修建沼气池。由于一方面群众对讲卫生防疾病的重要性认识不够,没把改水改厕当回事;另一方面,沼气池的设计也不尽合理,村民又缺少使用沼气的技术,致使沼气的利用率很低,有的甚至成了讨人嫌的废坑。

  2003年,突如其来的非典疫情使广大群众认识到,讲文明、讲卫生、革除陋习的重要性和紧迫性。金柱村两委班子紧紧抓住这一有利时机,认真总结经验教训,有针对性的引导帮助村民改造连茅圈、旱厕所,诸如采取每户补助1000元,集体负担对旧沼气池进行改造,聘请技术人员向农民传授管理和使用技术,还专门装配了沼气池废液清运罐车等,有力调动了农民建沼气池的积极性。原计划当年建150个,结果增加到350个,现已在全村各户推广普及。金柱村的实践证明,农村治五乱建沼气池是关键。建起了沼气池就牵住了治理五乱的牛鼻子。粪便、柴草入池产生沼气,沼气烧水做饭,庄稼秸秆青贮或就地还田,沼液又是很好的有机肥料。禽畜集中喂养的粪便作沼气池的添加料,形成了自然资源的循环利用。群众生活也达到了既省钱又方便。为解决污水乱流乱泼问题。2004年,金柱村又投资45万元实施污水治理工程,铺设了8000多米的污水管道。同时,制定了环境卫生责任制,实行村干部包街、包段,村民小组长包户,企业摊点包门前制度,新建了两个垃圾填埋场。村里建立了5人组成的卫生、垃圾清运队,实行了垃圾定点存放清运制度。切实加大对村内街道的硬化、绿化、亮化力度。投资90余万元,对村内剩余主街道和村内150条胡同全部进行了硬化,实现村内处处水泥路面建设目标;2004年以来,累计总投资47万元,对村内主要街道两侧和村外绿色生态园区进行了立体绿化美化,共计栽植红叶小波、女贞、小叶黄杨、柳树、火炬、冬青等9个树种计83000余株,全村绿化率达90%以上;投资10万元,在村内11条主街道安装了路灯,街面墙体进行了全部粉刷,粉刷面积达8000平方米,建成了以展示文化、宣传科技、倡导文明为内容的道德文化宣传示范一条街。

  三、注重村民思想道德教育,不断淳化民俗村风,为实现可持续发展提供思想保证

  金柱村在优化生态环境、发展生态经济的同时,在广大村民中开展了社会主义思想道德建设和移风易俗活动。村党总支坚持几十年如一日,每天定时通过广播和闭路电视向村民宣传党的方针政策、法律法规、社会主义荣辱观等等,对村民思想道德素质的提高起到了潜移默化的作用。在日常生产生活中,村民间的大事小情难免因利益、礼节、脾气、性格等原因发生矛盾纠纷,但大多数都是村民自己内部化解,保持了村内和谐稳定。为更好地落实村规民约、村民行为规范,有效的破旧习、树新风,2002年起由村两委牵头,吸收青年团、妇联会、治保会民调组、红白理事会、道德评议会等群众自治组织,成立了由主管书记任组长的村综合治理协会。并制定了综合治理协会组织机构工作章程,明确规定协会属民间自治组织,在村党支部和村委会领导下开展工作。会长、副会长每年补助1200元,协会成员每人每年补助1000元,协会建立了考勤制度、工作职责等。协会每年接受一次村民代表大会评议。村民代表大会有选举撤销、另选协会成员的权力。二十几年来,协会对全村的红白事实施了移风易俗、统一管理,杜绝了婚丧嫁娶中的大操大办、铺张浪费;坚持了民事调停调解制度,累计调解民事纠纷2300余起,做到了小纠纷不出村民小组,大纠纷不出村;坚持不懈组织开展星级文明户、文明标兵评比活动,先后共评出200户文明家庭,40多名文明村民标兵。

  四、加强民主政治建设,支持村民当家作主,为实现可持续发展提供了组织保障

  金柱村之所以能建设成为井陉县影响力较大的典型示范村,是因为连续几届领导班子始终没有忘记加强村民主政治建设,始终支持村民行使当家作主这一根本权力。村两委班子持之以恒,坚持每年农历正月十三、“七一”召开两次党员、村民代表大会,分别由村两委领导作施政工作报告,接受党员群众评议;还坚持实施不定期召开党员、村民代表座谈会议事制度,一事一议,有事即议,不论是退耕还林、新上项目、企业改制,还是改水改厕、整治村容村貌等等,凡是与村民利益相关的事情,都提交党员、村民代表大会讨论,或通过广播、闭路电视向村民公布;及时召开党员和村民代表研讨会征求意见,让广大村民的民主、知情等权益得到充分发挥。对老百姓愿意干的事,形成决议后,两委班子千方百计干好;对老百姓不赞成、一时不理解的事就往后靠,等条件成熟时再予以实施。1997年村两委根据业务需要,打算买一辆普桑轿车,此事经党员代表和村民代表讨论后,认为村里这几年发展了,迎来送往及参观接待活动较多,确实需要一辆车,但既然买就要买一辆好一点的车,一来使用寿命长、经久耐用,二来从一个侧面也代表展示着村里的形象和实力。两委尊重村民意见,就花23万元买了一辆红旗轿车,并一直使用至今。          

  金柱村在完成了以硬化、绿化为主要内容的基础性创建工作后,于2005年开始谋划建设一座农民公园,以提升文明生态村创建档次。在征求村民意见时,不仅有好多群众表示不理解,就连村两委干部思想也不统一。针对这一情况,为统一干部群众的思想认识,村两委主要领导深入到户,耐心为村民讲解建设农民公园的重要意义,并利用七一之际组织党员、村民代表先后到外域的华西、南街等知名村镇进行了参观学习。在亲身感受了与这些村的巨大差距之后,村里党员、村民代表们思想上受到了极大触动,纷纷表示理解并支持新建村农民公园,而且要建全县农村一流公园。在县乡党委、政府和县直帮扶单位的大力支持下,村两委按照实际、实用、适度原则,于2005年底完成了公园主体工程,2006年配备、配齐、配套、配全了文化娱乐设施,并正式对村民开放。金柱村农民公园依山环林而建,园内绿树如荫,景致幽静,拾级而上,登临园顶,金柱新村掩映于绿树丛中,景色蔚为壮观。闲暇时的茶余饭后,村民在园中或游玩、或健身、或散步、或扭秧歌,不下二三百人。金柱农民公园不仅成为全村老少娱乐健身的主要场所,而且对提升乡村整体形象、增加投资吸引力都起到了积极作用。

  在调查会上,村干部和村民代表一致认为,一个村要搞好、要发展,必须保证“两个不能乱”,即:一个是班子不能乱,一个是财物不能乱。为始终保持班子的生机和活力,金柱村在班子建设上重点突出抓三个方面的工作。一是抓学习,提高干部队伍的整体素质。首先,按照学习制度,每月集中两委班子成员学习党的创新理论和实用法律知识,学习现代管理知识,使两委班子不断拓宽知识面,提高依法行政能力和科学管理水平。其次,投资3万多元鼓励并支持两委干部参加各种培训120余人次,使干部们解放了思想,开阔了视野。二是抓制度,实行干部激励约束机制。把对干部的考核量化、细化,真正实现了奖惩分明,在制度面前人人平等,从而激发了两委班子及后备干部的内在动力。三是抓培养,为保证干部队伍的稳定性和连续性。在抓干部素质提高的同时,十分注重后备干部的培养选拔。对有能力、积极要求上进的青年先在实业公司锻炼,给每个人得以展示自身才华和能力的平台,从中发现和选拔人才。对办事能力强、群众评价高的干部吸收到党内、班子内部来,形成了自下而上的选人用人机制,逐步实行了村委优秀领导的新老交替。

  为保证村里财务不乱,村两委下大力抓了村财务、政务民主公开,公开所有财物,主动接受老百姓监督。自1997年建立村务公开监督小组以来,坚持每年发动村民代表对班子的工作和两委班子的每一个成员进行评议,从而使村干部和村班子更具有凝聚力。他们坚持了每季审核一次财务账目,然后上墙公布村民代表意见。村民代表们都认为,搞不好的村,总根子是财务。财务不公开,村民不信任,谁干也不行。为使村里的每一笔收入、每一笔支出度高透明,村民理财监督小组常年设一人在村委办公室,负责对报销下账的每一张发票加盖“金柱村民民主理财专用章”,理财小组认为不合理的单据就不给盖章,会计就不能下账。1999年,负责监督盖章的理财小组成员发现微水饭店的一张已有经手人签名、主管人签字、村主任签报的600多元饭票,为弄清一顿饭为什么吃了这么多钱,村民理财监督小组成员找当事人、村主任进行了调查。后查明原来是为办一件事,吃了三次饭开成了一张票。正是从平常这样类似的一点一滴的小事上做起,严格把好村级财务监督、管理的关口,使村集体财务始终在民主理财的监督下透明运行。这也是30年来保持村里干群和谐的一个重要因素。

  五、注重加大对村社会公益事业的投入,为实现可持续发展提供精神动力

  金柱村的两委班子为多方面提高村民的科学文化素质,近年来,每年投资4.5万元聘请省市专家、学者、技术人员给村办企业和个体私营企业的负责人、果农、养殖专业户讲解实用技术。目前,该村有200多名技术能手、320多名专业技术人才,其中有58人获得中高级职称,各类人才已占到全村800个劳动力的40%1990年,村里就集体投资32万元、村民自愿捐助13万元,兴建了16个教室、总建筑面积2000平方米的金柱小学。在随后的几年里,又相继投资65万元整修了校舍、操场、教师宿舍等,新建了微机室,购置了微机、投影仪等现代化教学设备,学生达到了单人单桌,教学条件在全县农村小学中名列前茅。师生教学环境的改善,使教学成果显著提高,教学成绩在全乡一直位居榜首。截至目前,已从这所小学走出了100多名大学生、15名研究生、6名博士。随着经济的发展,大部分村民都在村企业上班,为解决三口之家小孩无人照看的困难,村里又兴建了幼儿园,聘请了专业幼儿教师,解决了村民的后顾之忧。

  近几年来,金柱村又先后投资100多万元,建起了1000多平方米、能容纳1700人的影剧院;投入10万元购买了两台高标准电影放映机,每年为村民免费放映多场电影和农业科技教育片等;还建起了2800平方米的四层综合服务楼,内设科教室、阅览室、信息网络室、游艺室、文化娱乐室、广播室和浴池、理发、招待所、医疗所等。每年春节、妇女节和青年节,都组织开展篮球、拔河、扭秧歌等活动,全村25%的农户在家中安装了宽带网。20027月,对600多名村民的人体寄生虫病进行了检查;同年11月份,又聘请了3502医院医生,对全村35岁以下的村民进行了全面体检,检查出一部分高血压、血管瘤、宫颈炎患者,使他们得到了及时治疗。同时,为年老多病、残疾村民发放退休金和补助。从1976年起,凡60岁为符合退休年龄,根据为集体服务时间长短、贡献大小,给于适当的退休金。并特别规定对20多个残疾困难家庭不能自理者每年补助4000多元,对丧失部分劳动力者每年补助2000元。为解决村里五保户的供养问题,2003年村委多方筹措资金60万元,建起了集养老、健身、康复、娱乐于一体的省甲级敬老院,现已入住孤寡老人12名。全村群众的用电、吃水、米面加工、浇地、子女上学、看病等都实行定额减免。让村民享受村经济发展成果,村奶牛厂每天定时按成本价向村民供应鲜奶。

  持之以恒的科学教育、健康丰富的文体活动和逐年提高的福利待遇,这些实实在在的具体事,不但有效促进了村民整体素质的提高,更增强了村两委班子的凝聚力、号召力。现在,金柱村干部群众正共同努力,把一个昔日的穷山村,逐步变成环村是工厂,满山披绿装的山乡明珠。

  六、几点启示

  (一)坚持以发展经济为中心任务,走符合本地实际的科学发展之路。说一千,道一万,发展经济是关键。金柱村之所以能够成为省市名村,村里各项事业之所以能够取得今天这样巨大的成就,归根结底在于两委班子带领群众始终坚持发展经济是硬道理和坚持不懈地抓经济、上项目的结果。从70年代的靠天收成的一亩二分田到后来的几千亩果园;从最初的简单的理石米、石棉开采和粗加工,到现在的充满生机和活力的金柱工业园区,都生动反映了金柱人顺应市场潮流,大力推进产业结构调整,打造特色经济强村的实践。

  经济的快速发展,为文明生态村创建、村民文化建设等各项事业的发展提供了基本动力和支撑。金柱村要想取得更大、更快的发展,还依靠了科学发展和强有力的经济项目建设作拉动。

  (二)必须加强村民民主政治建设,为村里的长治久安、保障村民当家作主提供有力保证。金柱村始终注重民主建设。村务公开透明,村民心知肚明,自然就对村里工作既理解又支持。要尊重村民的民主权利,在重大村务决策、运行上,必须坚持召开党员、村民代表大会,预先征求党员及村民代表的意见和建议;在日常工作中,必须主动接受村民监督,严格执行村务公开、村民民主理财等监督制度。事实证明,运作规范才能实现干群和谐,人心齐才能事业兴。

  (三)必须选准、用好当家人,建设一支廉洁务实、开拓奋进的村班子。火车跑得快全靠车头带。金柱村能够作为省市名村,并被中央文明委命名为“全国创建文明村镇先进村”,是因为该村两委干部一直坚持廉洁奉公、勤政为民,所以一直保持了干群和谐、党群和谐。多年来,金柱村干部一任接着一任干,村里各项工作保持了连续性。干部们干的怎么样,老百姓心明眼亮。干部们真正为村里干事儿,为老百姓谋福利,村民自然就拥护;反之如果当干部的说一套、做一套,营私舞弊,贪污腐化,村民就会行使自己的民主权力,就会引起上访告状,村里就会不稳定、安宁。迄今为止,金柱村已先后连续有四位书记被提选拔为科级领导干部,现在他们中有的已是县直部门局长、乡镇党委书记、乡(镇)长等。

  

(撰稿:刘悦生  许宏霞)

 

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